Книга: World Bank «Enhancing the Prospects for Growth and Trade of the Kyrgyz Republic»

World Bank

Всемирный банк World Bank Banque mondiale Banco Mundial Weltbank
логотип Всемирного банка
Членство:	185 государств-членов
Штаб-квартира:	Вашингтон, США Дополнительные офисы: более 100 представительств в различных странах, в том числе в Москве: World Bank Russian Country Office The World Bank (IBRD) Б. Молчановка, 36-1 121069 Москва, tel: (495)745-70-00 fax: (495) 745-70-02 e-mail: moscow@worldbank.org
Тип организации:	Международная организация
Официальные языки:	Английский
Руководители
Президент	Robert Bruce Zoellick
Основание
27 декабря 1945
контактная информация
[1]

Всемирный банк - международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам^[1].

В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные измененния, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.

Вначале под Всемирным банком понимался Международный банк реконструкции и развития, осуществлявший финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в 1960 г. была создана Международная ассоциация развития, которая взяла на себы часть функций, связанных с политикой этого банка. В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:

• Международный банк реконструкции и развития МБРР (w:en:International Bank for Reconstruction and Development IBRD)
• Международная ассоциация развития МАР (w:en:International Development Association IDA)

В разное время к ним присоединились созданные для решения задач Всемирного банка ещё три организации:^[2]

• Международная финансовая корпорация МФК (w:en:International Finance Corporation IFC)
• Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций МАГИ (w:en:Multilateral Investment Guarantee Agency MIGA)
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров МЦУИС (International Centre for Settlement of Investment Disputes ICSID)

Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и называются Группой Всемирного банка. В отдельных случаях под Всемирным банком по-прежнему понимается Международный банк реконструкции и развития, который до сих пор составлет основу деятельности Всемирного банка.

История

Джон Мейнард Кейнс (w:en:John Maynard Keynes) (справа), представлявший Великобританию, и Гарри Декстер Уайт (w:en:Harry Dexter White), представлявший США, на Бреттон-Вудской конференции.

Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 г. Делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза, обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй Мировой войны.^[3]

Советский Союз являлся одним из активных участников Конференции, однако впоследстви отказался от участия в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, т.к. в соответствии с уставом не имел возможности влиять на принимаемые решения в отличие от Соединённых Штатов Америки.

На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 гг Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам. Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя (John McCloy) в качестве первого заёмщика была выбрана Франция, ей был выдан кредит в сумме 250 млн долларов США. Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов. Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили. В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы, которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла. Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка.

В 1968-1980 гг. деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объемы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара (Robert McNamara) привнес в его деятельность технократический стиль управления, т.к. имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд. Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.

В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен (w:en:A.W. Clausen) по представлению тагдашнего президента США Рональда Рейгана. В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира. Для периода 1980-1989 гг. характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

С 1989 г. политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предосталвемых кредитов на различные цели расширился.

Цели и задачи

Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне

В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия (w:en:Millennium Development Goals). В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:

1. ликвидация нищеты и голода;
2. обеспечение всеобщего начального образования;
3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
4. сокращение детской смертности;
5. улучшение охраны материнства;
6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
8. формирование глобального партнерства в целях развития.

Решая глобальные задачи развития человечества, Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов МБРР, кредитует страны во средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация Всемирного банка МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.

Виды и направления деятельности

Два тесно связанные между собой учреждения в составе Всемирного банка — Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) — предоставляют займы по низким процентным ставкам, под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных условиях. В отличие от других финансовых учреждений, Всемирный банк не стремится к получению прибыли. МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом, позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам. Операционные расходы, связанные с этой деятельностью, Банк покрывает самостоятельно, не используя для этого внешние источники финансирования.

Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами

Мобилизация денежных средств

Займы, предоставляемые МБРР развивающимся странам, финансируются в основном за счёт продажи облигаций, имеющих наивысший рейтинг надёжности "AAA" на мировых финансовых рынках. Получая небольшую прибыль от кредитования, МБРР более значительный доход получает от собственного капитала. Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 185 государств-членов Всемирного банка. Полученную прибыль МБРР использует для покрытия операционных расходов, частично перечисляет МАР и использует для облегчения бремени задолженности стран .

Ресурсы МАР, которая является крупнейшим в мире источником финансирования беднейших стран мира в виде беспроцентных займов и грантов, пополняются каждые три года 40 странами-донорами. Дополнительные средства МАР получает по мере погашения странами предоставляемых на срок от 35 до 40 лет беспроцентных займов. Эти средства затем вновь используются для предоставления кредитов. На долю МАР приходится почти 40 процентов общего объема кредитных операций Всемирного банка.

Кредиты

Действуя через МБРР и МАР, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные кредиты и кредиты на цели развития.

Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах.

Кредиты на цели развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.

Получаемая от заёмщика заявка на финансирование проекта оценивается, с тем чтобы убедиться в том, что данный проект является приемлемым в экономическом, финансовом, социальном и экологическом отношениях. На стадии переговоров по кредиту Банк и заёмщик согласовывают задачи развития, решаемые в рамках проекта, компоненты проекта, ожидаемые результаты, контрольные показатели эффективности реализации проекта и план его реализации, а также график выделения средств займа. Во время реализации проекта Банк наблюдает за использованием средств и оценивает результаты реализации проектов. Три четверти средств непогашенных займов управляются директорами по странам, работающими в постоянных представительствах Банка в государствах-членах. Около 30 процентов персонала Банка работают в постоянных представительствах, которых по всему миру насчитывается почти 100.

Долгосрочные кредиты МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств. Взимаемый МАР сбор за резервирование средств составляет от нуля до 0,5 процентов неиспользованной суммы кредита; в 2006 финансовом году ставка этого сбора была установлена на уровне 0,33 процента. Полную информацию о финансовых продуктах, услугах, процентных ставках и сборах МБРР можно получить на странице Казначейского департамента Всемирного банка. Казначейство руководит всеми осуществляемыми [[МБРР] операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка .

Гранты

Всемирный банк осуществляет финансовую поддержку в форме грантов. Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях:

• Облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности
• Повышение эффективности служб канализации и водоснабжения
• Поддержка программ иммунизации и вакцинации с целю снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия
• Борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа
• Поддержка организаций гражданского общества
• Создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов

Другие услуги

Всемирный банк осуществляет не только финансовую поддержку странам-членам. Его деятельность направлена также на оказание аналитических и консультационных услуг, в которых нуждаются развивающиеся страны. Анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения - часть деятельности Всемирного банка. Банк занимается исследовательской работой по широкому кругу вопросов, таких как окружающая среда, бедность, торговля и глобализация, и экономическими и отраслевыми исследованиями в конкретных секторах. Банк анализирует перспективы экономического развития стран, в том числе, например, банковского и/или финансового сектора, торговли, проблемы бедности и системы социальной защиты.

Значительную часть усилий также направлена на образовательную деятельность и распространения знаний, помогающих решать проблемы развития страны.

Институт Всемирного банка ИВБ (англ. World Bank Institute)- один из инструментов реализации политики по распространению знаний, способствующих решению задач Всемирного банка. ИВБ работает с политиками, бизнесменами, техническими специалистами, другими категориями граждан, а также с университетами, учебными центрами из разных стран.^[4]

Служба Интернет-трансляций B-SPAN – это Интернет-портал, при помощи которого Всемирный банк проводит семинары и конференции на такие темы, как устойчивое развитие и сокращение масштабов бедности.

Направления (сферы) деятельности

Деятельность Всемирного банка охватывает широкую область деятельности:

• Проблемы бедности
• Проблемы снабжения продовольствием
• Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов экономики, связанных с использованием земель
• Проблема борьбы со СПИДОМ в развивающихс странах
• Борьба с коррупцией
• Борьба с распространением вирусных заболеваний
• Борьба с малярией
• Проблемы детства и юношества
• Проблема эксплуатации детей
• Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска новых источников энергии
• Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран
• Выработка стратегий развития
• Проблемы инвестиций в равивающиеся страны
• Проблемы образования
• Проблемы окружающей среды
• Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей
• Стратегические задачи развития человечества и отдельных регионов
• Проблемы экономического роста, налогообложения, задолженности
• Финансовый кризис
• Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем
• Глобализация
• Рост цен, проблемы стран-доноров
• Урбанизация
• Муниципальные финансы
• Проблемы сохранения наследия
• Транспорт
• Торговля
• Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод
• Публикации, семинары
• Гендерные проблемы
• Проблемы миграции
• Газ, нефть
• Горнодобывающая промышленность
• Интернет и коммуникации
• Право и развитие
• Развитие частного сектра экономики

В настоящее время Банк участвует в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики развивающихся стран. Финансируются проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине, повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее, поддержка образования девочек в Бангладеш, повышение эффективности здравоохранения в Мексике, содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гурджарат.

Управление деятельностью банка

Зал заседаний Совета директоров Всемирного банка

Президент Всемирного банка Роберт Б. Зеллик (w:en:Robert B. Zoellick)

Всемирный банк представляет собой акционерное общество, акционерами которого являются 185 стран-членов этой организации. Количество голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале Банка, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов стран-участниц. Совет управляющих проводит свои совещания один раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Конкретные полномочия по управлению Банком в период между заседаниями Совета управляющих переданы 24 исполнительным директорам, которые работают непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Исполнительные директора образуют Совет диреторов, который возглавляет Президент Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций: США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Остальные 19 исполнительных директоров представляют группы стран.

Совет директоров обычно проводит свои совещания два раза в неделю и осуществляет общее руководство работой банка, в том числе отвечает за утверждение всех займов и принятие других решений, затрагивающих деятельность Банка:

утверждение займов и гарантий,

определение общих принципов деятельности банка

утверждение бюджета Банка

выработка стратегий содействия странам

принятие решений, касающихся заимствований и других вопросов финансовой деятельности.

Президент Всемирного банка (в настоящее время Роберт Б. Зеллик) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США – страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в т.ч. три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents) отвечают за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняют другие конкретные функции.

Членство

Основная статья: :w:en:List of World Bank members

Международный банк реконструкции и развития состоит из 185 стран-членов^[5]

Международная асоциация развития насчитывает 168 стран-членов^[6]

Каждая страна-член МБРР должна быть также одновременно членом Международного валютного фонда, и только те страны, которые являются членами МБРР, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка.

Представительство Всемирного банка в России

Осенью 1991 года Всемирный банк открыл своё временное представительство в Москве.

7 января 1992 года правительство Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и Группы Всемирного банка. Россия стала членом этих организаций в июне 1992 года.

В начале 1993 года банк открывает постоянное представительство в Москве, в котором в настоящее время работает около 70 человек, в основном — российских граждан.

В июне 1993 года банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с ними внешней помощи.

C 1 января 1995 по 1 июня 2005 года президентом Всемирного банка являлся Джеймс Д. Вулфенсон. Он впервые посетил Российскую Федерацию в октябре 1995 года и с тех пор каждый год посещал Россию с официальным визитом. с 1 июня 2005 года по 30 июня 2007 года Президентом Всемирного банка являлся Пол Вулфовиц, ушедший со своего поста в результате скандалов. С 30 июня 2007 года Президентом ВБ является Роберт Зелик.

Общую стратегию развития и программу научно-исследовательской работы банка разрабатывает Шеф-экономист.

Примечания

1. ↑ [Официальный сайт Всемирного банка на русском языке]
2. ↑ [ЧАВО о Всемирном банке]
3. ↑ Goldman, Michael. Imperial Nature: The World Bank and Struggles for Social Justice in the Age of Globalization. New York: Yale University Press, 2005 pp. 52–54
4. ↑ Сайт Института Всемирного банка
5. ↑ [Общая информация о членстве в Группе Всемирного банка]
6. ↑ [Информация о членстве в организациях Группы Всемирного банка]

См. также

• Международная финансовая организация
• Международный валютный фонд
• Глобализация

Ссылки

• Официальный сайт Всемирного банка
• Карта деятельности Всемирного банка
• World Bank Data and Analysis on Poverty and Economic Growth in South Asia

Источник: World Bank