Книга: Байдаков Сергей Львович, Озеров Геннадий Михайлович, Савельев Олег Юльевич «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг: модель...»

Байдаков Сергей Львович (род. 1965, Балашиха) — бывший префект Центрального административного округа города Москвы, бывший заместитель мэра Москвы.

Биография

Родился 11 февраля 1965 года в городе Балашиха Московской области.

Женат, имеет сына и дочь.

В 1988 году окончил Московский энергетический институт (Технический университет), по специальности «инженер-электромеханик», в 1995 году — Московскую государственную юридическую академию. Аспирантуру Международного независимого эколого-политологического университета.

Кандидат юридических наук (1999). Доктор экономических наук (2011).

С 1986 по 1992 год занимал ряд должностей в Московском энергетическом институте. Начав с поста младшего научного сотрудника кафедры электро-аппаратостроения, позже стал председателем профкома студентов, а затем и заместителем проректора МЭИ.

С 1990 по 1992 год избирался депутатом Калининского районного Совета народных депутатов г. Москвы.

С 1992 по 1993 год — директор студенческого городка Московского энергетического института.

С 1993 по 1998 год работал первым заместителем супрефекта муниципального округа «Лефортово». На этой должности курировал жилищно-коммунальное хозяйство и занимался развитием инфраструктуры округа.

С 1998 по 2000 год — глава управы района Лефортово.

С 2000 по 2003 год работал первым заместителем префекта Центрального административного округа города Москвы.

В декабре 2003 года назначен префектом Центрального административного округа города Москвы в ранге министра Правительства Москвы. На этом посту занимался вопросами, касающимися жилищно-коммунального хозяйства, антитеррористической деятельности префектуры и вопросами безопасности.

В октябре 2008 года вследствие успешной управленческой деятельности назначен заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма. Курировал также рекламную отрасль, религию и ограничения в сфере игорного бизнеса в Москве.

26 октября 2010 года Байдаков назначен префектом Центрального административного округа (ЦАО) Москвы.^[1]

18 декабря 2012 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Работа в префектуре ЦАО (2000—2008)

• С приходом Сергея Львовича Байдакова в префектуре ЦАО (впервые в Москве)^[2] была внедрена методика приема документов в «одно окно» и новый регламент работы с ними. Это нововведение позволило существенно сократить сроки подачи и прохождения документов по различным инстанциям.

• В ходе работы в Префектуре ЦАО, Сергей Байдаков запустил и успешно реализовывает программу по созданию сети социальных магазинов. За период 2004—2006 гг. в ЦАО было открыто 159 социальных магазинов^[3]. В настоящее время программа продолжается. На момент сентября 2011 г. в ЦАО работало уже 404 социально-ориентированных магазина.^[4]

• В 2005 году был создан Общественный совет при префекте ЦАО, в который вошли известные общественные деятели и авторитетные персоны, такие, как Леонид Рошаль, Василий Лановой, Вячеслав Старшинов, Ангелина Вовк и другие.^[5]

• В 2007 году на заседании Правительства Москвы была принята представленная Сергеем Байдаковым Концепция развития Центрального округа города Москвы. Ей предшествовала разработка Концепции работы с населением.^[6] Это были первые в Москве примеры системного подхода к развитию территориальной единицы.

• В 2008 году по инициативе Сергея Байдакова открылся первый в России Центр обслуживания населения и организаций (ЦОНО). Сейчас по указу Президента России аналогичные сервисы под названием «Многофункциональный центр по оказанию услуг населению открываются по всей стране». Идея состоит в том, чтобы каждый человек мог получить все государственные услуги, необходимые ему для решения жизненной ситуации в одном месте. Передача документов между различными ведомствами городского или федерального уровня осуществляется самими организациями, освобождая людей от бумажной волокиты.

Заместитель мэра Москвы (2008—2010)

Вступление Сергея Байдакова в должность заместителя мэра совпало с мировым экономическим кризисом 2008 года. В этот период под его руководством была разработана антикризисная программа, позволившая пройти кризис с минимальными потерями для вверенных ему отраслей. В частности, были временно снижены ставки на аренду рекламных носителей, что позволило рекламному рынку пережить падение спроса.^[7]

Префект ЦАО (2010—2012)

Владимир Ресин (в 2010 года — первый заместитель мэра Москвы) о назначении С. Л. Байдакова^[8]:

Когда Сергея Львовича, который прежде работал префектом ЦАО, перевели в Правительство Москвы на отстающий участок работы, он с этой задачей успешно справился. Теперь он назначен префектом — это правая рука мэра на территории. А Центральный округ от других отличается своими известными особенностями — здесь находится и все руководство страны, и все партии и общественные организации. Так что и в этом отношении ЦАО — тоже очень сложный участок работы. Все это новый мэр Москвы Сергей Семенович Собянин учитывал при назначении Сергея Львовича Байдакова префектом ЦАО

Председатель Комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов^[9]:

«Признаюсь, для меня стало настоящим подарком возвращение Сергея Байдакова в Центральный административный округ. Это сложнейший московский округ, а Байдаков знает его, наверное, лучше собственной квартиры, да и относятся к нему здесь очень уважительно. Я не случайно всегда считал его лучшим из московских префектов, и когда он ушел в правительство Москвы, сожалел об этом. Уверен, Сергей Байдаков — весьма перспективный руководитель, и понятно, что в Центральном округе он будет работать очень хорошо».

В 2011 году Сергей Байдаков руководил штабом по организации в Москве Международного рекламного конгресса Всемирной рекламной ассоциации и Всероссийского спортивного форума «Россия — спортивная держава» с участием Президента России.

В центральном округе при содействии Сергея Байдакова действует «Молодежный совет при префекте ЦАО»^[10] и уникальное в Москве общественное движение «Доброволец ЦАО»^[11], в котором более 1 000 ребят безвозмездно оказывают помощь людям.

Критика

В декабре 2010 года на совещании мэра Москвы Сергея Собянина заместитель мэра Москвы Пётр Бирюков высказал критику в отношении уборки снега в ЦАО, префектом которого является Байдаков. «Все округа справляются с этой задачей, кроме Центрального. Я прошу Сергея Львовича (Байдакова) самым сёрьезным образом отнестись к этому. Вместо 50 тысяч кубометров вывозится 35 тысяч».^[12] В свою очередь Сергей Байдаков не согласился с информацией, предоставленной мэру: «Идет утилизация до 50 тысяч кубов. Мы понимаем, что в первую очередь от снега должен быть очищен центр города.» Собянин приказал разобраться с несостыковкой информации и при необходимости наказать виновных.^[13]

Жесткой критике со стороны мэра Москвы Собянина Сергей Байдаков так же подвергся после своего интервью газете «Известия» 11 мая 2011 года, где заявил, что стоимость парковки в центре Москвы может составить от 300 до 500 рублей в час.^[14] Сергей Собянин назвал инициативу префекта ЦАО столицы «полной несуразицей». «Нетрудно посчитать, что если парковка будет стоить 500 рублей в час, то человек в месяц должен платить около 100 тысяч рублей», — уточнил мэр Москвы и предложил «провести эксперимент» на самом С. Л. Байдакове. «Если уж он выступил с такой инициативой, то я предлагаю провести эксперимент на нём самом. За парковку его автомобиля мы будем брать 500 рублей. Таким образом, за месяц из его заработка мы вычтем 100 тысяч рублей».^[15]

По мнению журналиста «Известий» Виктории Волошиной, автора интервью с Байдаковым^[14], фраза о парковках была вырвана из контекста. Речь шла о том, сколько должна стоить парковка, чтобы заинтересовать инвесторов. Кроме того, считает журналистка, парковка с Москве должна быть ограничена, в том числе экономическими мерами. Волошина подчеркивает слова Байдакова о том, что «У водителей будет выбор. Либо оставить машину на бесплатной перехватывающей парковке, скажем, у метро „Волгоградский проспект“, пересесть на автобус и по выделенной полосе доехать до Лубянки за 20-25 минут. Либо платить за удовольствие оставить машину в историческом центре. То есть город вводит понятные регулирующие механизмы. Мне кажется это логичным и разумным».^[14]

Научная деятельность

В феврале 2011 года в МГТУ им. Баумана Сергей Байдаков получил степень доктора экономических наук, защитив диссертацию по теме «Теория и методология стратегического управления мегаполисом и его территориальными единицами». Является профессором кафедры экономики МГТУ им. Баумана, читает курс лекций для слушателей программы МБА «Стратегическое управление в крупномасштабных экономических системах». Сергей Байдаков — автор более 30 научных работ, в том числе 2 монографии в области стратегического управления.^[16]

Спорт

С 2006 года Сергей Байдаков является Президентом Российской Ассоциации уличного баскетбола.^[17]

Член попечительского совета Российской федерации баскетбола^[18]

С 9 сентября 2008 года — президент Московской федерации самбо.^[19] Первый вице-президент Всероссийской Федерации самбо. В 2010 году участвовал в хоккейном благотворительном матче «От чистого сердца» между командами Ильи Ковальчука и Александра Овечкина. В 2011 году провёл первый Кубок префекта по самбо.^[20]

Сергей Косоротов, заслуженный мастер спорта, чемпион мира и Европы по дзюдо, подполковник милиции, сказал в интервью в 2007 году о С. Л. Байдакове^[21]:

У меня наладился очень хороший контакт с префектом ЦАО Сергеем Львовичем Байдаковым. Он — потрясающей души человек, сам спортсмен до мозга костей. Мы с ним буквально с первых встреч нашли общий язык. Сергей Львович в своё время ещё в МЭИ занимался у основателя самбо Анатолия Харлампиева и сохранил об этом приятные воспоминания. Сейчас, я знаю, префект практикует баскетбол и хоккей.

Награды

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2005)^[22]

Золотой почётный знак «Общественное признание» (2005)

Медаль «За боевое содружество» (2005)

Религиозные взгляды

Байдаков исповедует православие, поддерживает проекты Русской православной церкви. В 2011 году его избрали председателем Московского отделения Императорского православного палестинского общества.^[23]

Ссылки

• Сергей Байдаков на сайте Префектуры ЦАО
• Блог Сергея Байдакова в Живом Журнале
• Биографическая справка с сайта РИА «Новости»
• Сергей Байдаков — президент российской ассоциации уличного баскетбола
• Интернет-приемная Сергея Байдакова
• Сергей Львович Байдаков на Яндекс. Пресс-портрет

Примечания