Книга: Бенуа-Ромер Ф., Клебес Х. «Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству»

В книге рассмотрены меры и средства, используемые Советом Европы для объединения демократических государств Европы в сообщество единых ценностей, прежде всего в правовой сфере. В работе рассмотрены как достижения, так и предстоящие решения новых вопросов участия в конвенциях стран, не входящих в Совет, отношения между Советом и ЕС, координация работы Совета с деятельностью других международных организаций и другие проблемы.

Содержание:

Предисловие (Терри Дэвис)...... 9 Введение...... 11 Часть I — «Конституционный» статус Совета Европы...... 15 Глава 1. Совет Европы — основные черты...... 19 Цель...... 20 Круг обязанностей...... 21 Исключение вопросов национальной обороны...... 22 Невмешательство в вопросы членства в других международных организациях...... 23 Ресурсы...... 23 Функциональные...... 23 Финансовые...... 24 Привилегии и иммунитеты...... 25 Официальные и рабочие языки...... 26 Местопребывание...... 27 Глава 2. «Конституционные» источники...... 29 Устав 1949 г...... 29 Основополагающий конституционный документ Совета...... 29 Порядок внесения изменений или пересмотра...... 30 Неудачная попытка общего пересмотра Устава...... 31 Уставные резолюции...... 33 Порядок принятия...... 33 Содержание...... 33 Уставные конвенции...... 34 Уставный характер Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод...... 34 Будут ли «конституционными» другие договоры Совета Европы?...... 36 Итоговые декларации встреч в верхах...... 37 Глава 3. Члены Совета Европы и специальный статус...... 41 Члены Совета Европы...... 41 Условия членства...... 42 Принадлежность к Европе...... 42 Признание демократических ценностей...... 44 Процедура присоединения...... 45 Выход из организации, приостановление членства, исключение...... 47 Добровольный выход...... 47 Приостановление членства и исключение...... 48 Приостановление представительства в связи с невыполнением финансовых обязательств...... 53 Специальный статус...... 54 Статус ассоциированного члена...... 54 Статус наблюдателя...... 54 Статус «специально приглашенного»...... 55 Особое положение Европейского Союза...... 56 Глава 4. Структура Совета Европы...... 57 Уставные органы Совета...... 58 • Комитет Министров...... 58 Состав...... 59 Как работает Комитет Министров...... 61 Полномочия...... 62 Отношения с государствами-членами...... 66 Правила голосования...... 67 • Парламентская Ассамблея...... 70 Представительство в Ассамблее...... 71 Порядок работы Ассамблеи...... 77 Полномочия...... 82 Обязательства в отношении мониторинга...... 86 Правила голосования...... 87 Отношения между Комитетом Министров и Ассамблеей...... 87 Связующее звено — Объединенный комитет...... 88 Взаимодействие Ассамблеи и Комитета Министров...... 88 Секретариат и Генеральный секретарь...... 90 Назначение Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря...... 91 Полномочия...... 92 Специализированные органы...... 94 Конгресс местных и региональных органов власти Европы...... 94 Комиссар по правам человека...... 96 Европейская комиссия против расизма и нетерпимости...... 97 Специализированные органы, учрежденные частичными соглашениями...... 97 Заключение...... 100 Часть II — Гармонизация законодательств государств-членов...... 101 Глава 1. Совет Европы как нормоустанавливающая организация: европейские конвенции...... 105 Порядок заключения договоров...... 106 Подготовка договора — начало и процесс...... 107 Принятие документа...... 108 Подписание, принятие, утверждение и ратификация...... 111 Заявления и оговорки...... 112 Толкование...... 114 Порядок пересмотра...... 116 Денонсация...... 116 Характеристика договоров...... 117 Многосторонние конвенции...... 117 Рост числа конвенций, открытых для нечленов...... 117 Участие Европейского Сообщества в конвенциях Совета Европы...... 119 Классификация договоров...... 120 Доводы против классификации по наименованию...... 121 Классификация в зависимости от объекта...... 125 Классификация по государственным обязательствам...... 128 Классификация по типу контрольного механизма...... 129 Работают ли конвенции?...... 131 Глава 2. Гармонизация законодательств — другие подходы...... 135 Рекомендации Комитета Министров...... 135 Обмен информацией и мнениями на этапе разработки нового законодательства...... 137 «Мягкое право» — косвенное влияние необязательных документов...... 137 Часть III — Право Совета Европы в европейском пространстве...... 141 Глава 1. Создавая общее правовое пространство...... 145 Расширение географического пространства и обязательства новых государствAчленов...... 145 В поисках общего правового пространства...... 145 Двойные стандарты при принятии государств-членов?...... 147 Контроль за выполнением обязательств...... 149 Включение конвенций Совета Европы в национальное право...... 158 Право Совета Европы как региональное международное право...... 161 Глава 2. Совет Европы и другие международные организации...... 163 Совет Европы и Европейский Союз...... 163 Участие Европейского Сообщества в соглашениях в рамках Совета Европы...... 166 Институциональное участие Союза или Сообщества в работе Совета Европы...... 168 Присоединение Европейского Союза к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод...... 170 К вопросу об ассоциированном партнерстве между Советом Европы и Европейским Союзом...... 173 Отношения с остальными международными организациями...... 175 Соглашения о сотрудничестве и координации...... 175 Межпарламентские соглашения...... 179 «Взаимодополняющая и взаимоукрепляющая роль» международных организаций...... 179 Заключение. На пути к новой европейской архитектуре...... 181 Приложения...... 183 Приложение I — Устав Совета Европы, уставные документы и резолюции...... 185 Приложение II — Государства — члены Совета Европы — даты вступления...... 221 Приложение III — Полный перечень документов Совета Европы...... 223 Приложение IV — Список частичных соглашений...... 233 Приложение V — Список соглашений, заключенных Советом Европы с другими международными организациями...... 235 Приложение VI — Модель заключительных положений для конвенций и соглашений, принимаемых в рамках Совета Европы...... 242 Приложение VII — Обмен письмами между Советом Европы и Европейским Сообществом...... 247 Приложение VIII — Соглашения Совета Европы с ООН...... 256 Приложение IX — Соглашения Совета Европы с ОБСЕ...... 264 Приложение X — Проект Устава (пересмотренного)...... 278 Библиография...... 294

Издательство: "Весь Мир" (2007)

ISBN: 9785777704061