Книга: Меннинг Н., Парисон Н. «Реформа государственного управления: международный опыт»

Книга "Реформа государственного управления: международный опыт" подготовлена коллективом Всемирного банка по просьбе Правительства Российской Федерации. Она представляет собой анализ опыта реформ государственного управления в целом ряде стран различных регионов, отобранных для показа масштабов и глубины недавних административных изменений. Книга представляет интерес для политиков, чиновников и экспертов, занимающихся проведением реформ в данной области в Российской Федерации, а также для студентов и преподавателей по специальности «Государственное управление».

Содержание:

Выражение признательности...... 19 1. Краткое изложение...... 23 2. Отобранные страны...... 28 3. Проблемы, вызывающие озабоченность у реформаторов, — что не работало?...... 35 3. 1. Чего добивались реформаторы?...... 35 3. 2. Сокращение государственных расходов...... 36 3. 3. Повышение способностей к развитию и реализации политики...... 37 3. 4. Улучшение выполнения государством функций работодателя...... 39 3. 5. Повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора...... 40 3. 6. Отображение целей реформаторов...... 41 4. Деятельность реформаторов — что они сделали?...... 44 4. 1. Общая картина...... 44 4. 2. Компоненты реформ государственного сектора...... 46 4. 3. Основные реформы — обеспечение или повышение дисциплины...... 48 4. 4. «Передовые» реформы...... 54 4. 5. Выбор вариантов в проведении «передовых» реформ...... 66 4. 6. Последовательность реформ...... 70 4. 7. Уровень деятельности по проведению реформ...... 71 5. Достижения реформаторов — чего же они добились?...... 74 5. 1. Определение результатов...... 74 5. 2. Сокращение государственных расходов...... 75 5. 3. Рост эффективности...... 78 5. 4. Прочие достижения...... 79 5. 5. Незапланированные последствия...... 80 6. Свобода маневра — почему реформаторы следовали различными путями?...... 84 6. 1. Модель для разъяснения действий по реализации реформ...... 84 6. 2. Точки приложения усилий — рычаги реформ...... 86 6. 3. Институциональная восприимчивость...... 87 6. 4. Оценка «свободы маневра»...... 88 6. 5. Разъяснение разных путей реформ...... 89 7. Страны с низким уровнем свободы маневра...... 91 7. 1. Реформы в странах с относительно низким уровнем свободы маневра...... 91 7. 2. Использование возможностей для проведения основных реформ в сфере управления государственными расходами...... 92 7. 3. Использование возможностей для проведения реформ в сфере управления кадрами государственной гражданской службы...... 95 7. 4. Использование возможностей для проведения реформ в сфере организационной структуры исполнительных органов власти...... 96 7. 5. Использование возможностей для проведения реформ в сфере укрепления способностей к развитию и реализации политики...... 97 7. 6. Уроки опыта проведения основных реформ в странах с относительно низким уровнем свободы маневра...... 98 8. Применениe международного опыта в Российской Федерации...... 101 8. 1. Управлять ожиданиями...... 101 8. 2. Начинать с главного...... 101 8. 3. Повышать степень свободы маневра...... 103 8. 4. Использовать предоставляющиеся возможности...... 106 8. 5. Создавать новые возможности...... 107 8. 6. Найти единомышленников...... 108 Примечания к основному тексту...... 110 Приложения...... 113 Приложение А. Краткое изложение опыта реформ в отдельных странах...... 115 Приложение Б. Проблемы, заботящие реформаторов: методологическая записка...... 130 Приложение В. Точки приложений усилий для реформаторов — рычаги реформ: методологическая записка...... 140 Приложение Г. Институциональная восприимчивость: методологическая записка...... 146 Приложение Д. Глоссарий...... 151 Примечания к методическим приложениям А—Д...... 175 Библиография...... 177 Приложение Е. Подробное изложение опыта реформ в отдельных странах...... 178 Глоссарий терминов, относящихся к конкретным странам...... 474 Список литературы, использованной в приложении Е...... 485 Примечания к приложению Е...... 487

Издательство: "Весь Мир" (2003)

ISBN: 5777702759